Policía nacional del Perú: administración para el cumplimiento de la misión institucional (página 2)

El término administración efectiva, se ha
vuelto más dificultoso por las diversas definiciones
existentes hoy en día, las cuales, varían
según la escuela administrativa y el autor. Teniendo todo
esto en cuenta, en el presente trabajo se proporciona una
definición general de administración que
está basada en las propuestas de algunos prestigiosos
autores, con la finalidad de brindar al lector una idea general
del significado del término administración en
nuestros días. Luego, se proporciona una breve
explicación de ésta definición y un axioma
para ser considerado. Thompon (2007), indica que según
Idalberto Chiavenato, la administración es "el proceso de
planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos
para lograr los objetivos organizacionales"; para Robbins y
Coulter, la administración es la "coordinación de
las actividades de trabajo de modo que se realicen de manera
eficiente y eficaz con otras personas y a través de
ellas"; según Hitt, Black y Porter, definen la
administración como "el proceso de estructurar y utilizar
conjuntos de recursos orientados hacia el logro de metas, para
llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional".
Según Díez de Castro, García del Junco,
Martín Jimenez y Periáñez Cristóbal,
la administración es "el conjunto de las funciones o
procesos básicos (planificar, organizar, dirigir,
coordinar y controlar) que, realizados convenientemente,
repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia de la
actividad realizada en la organización"; para Koontz y
Weihrich, la administración es "el proceso de
diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en
grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos
específicos"; Reinaldo O. Da Silva, define la
administración como "un conjunto de actividades dirigido a
aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el
propósito de alcanzar uno o varios objetivos o metas de la
organización".

Teniendo en cuenta las anteriores definiciones, se
planteo la siguiente definición de administración:
La administración es el proceso de planificar, organizar,
dirigir y controlar el uso de los recursos y las actividades de
trabajo con el propósito de lograr las metas, objetivos y
misión de la organización de manera eficiente y
efectiva.

Esta definición se subdivide en cinco partes
fundamentales que se explican a continuación:

Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es
decir, realizar un conjunto de actividades o funciones de forma
secuencial, que incluye: Planificación: Consiste
básicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de
la organización. Después, determinar las
políticas, proyectos, programas, procedimientos,
métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias
para alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones
al tener que escoger entre diversos cursos de acción
futuros [4]. En pocas palabras, es decidir con
anticipación lo que se quiere lograr en el futuro y el
cómo se lo va a lograr.

Organización: Consiste en determinar qué
tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se
agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde
se toman las decisiones.

Dirección: Es el hecho de influir en los
individuos para que contribuyan a favor del cumplimiento de las
metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que ver
fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la
administración.

Control: Consiste en medir y corregir el
desempeño individual y organizacional para garantizar que
los hechos se apeguen a los planes. Implica la medición
del desempeño con base en metas y planes, la
detección de desviaciones respecto de las normas y la
contribución a la corrección de
éstas.

Uso de recursos: Se refiere a la utilización de
los distintos tipos de recursos que dispone la
organización: humanos, financieros, materiales y de
información.

Actividades de trabajo: Son el conjunto de operaciones o
tareas que se realizan en la organización y que al igual
que los recursos, son indispensables para el logro de los
objetivos establecidos.

Logro de objetivos o metas de la organización:
Todo el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar la
utilización de recursos y la realización de
actividades, no son realizados al azar, sino con el
propósito de lograr los objetivos o metas de la
organización.

Eficiencia y efectividad: En esencia, la efectividad es
el cumplimiento de objetivos y la eficiencia es el logro de
objetivos con el empleo de la mínima cantidad de
recursos.

Según Hitt, Black y Porter, referidos por
Thompson (2007), el término administración tiene
también otros significados además de "un proceso" o
"un conjunto de actividades". A veces el término se emplea
para designar un área específica de la
organización: el conjunto de individuos que se hace cargo
de las labores gerenciales. Así, se podría escuchar
la frase: "la administración elaboró una nueva
política para el personal". A menudo, cuando el
término se emplea de esta forma, no necesariamente se
refiere a todos los miembros de la organización, sino
más bien a quienes ocupan los puestos con mayor poder e
influencia dentro de dicho escenario ( los niveles
directivos).

Analizando a Terry (2003), la administración
efectiva está siendo desafiada por fuerzas que se
desarrollan por un ambiente cambiante. Factores importantes entre
estas fuerzas son la generación de cantidades enormes de
conocimientos, el desarrollo de una tecnología casi
increíble, las grandes alteraciones en el ambiente general
en el cual opera la gerencia y el diluvio de valores humanos
cambiantes. Las cuatro etapas del gerenciamiento corporativo son:
planeación, organización, ejecución y
control.

Comparando a Andrade (1999) y Terry (2003), se llega a
determinar que la planeación, se aplica para
aclarar, ampliar y determinar los objetivos y los cursos de
acción que deban tomarse; para la previsión;
establecer condiciones y suposiciones bajo las cuales debe
hacerse el trabajo; seleccionar e indicar las áreas para
el logro de los objetivos; establecer un plan de logros;
establecer políticas, procedimientos, estándares y
métodos de logros; anticipar los problemas futuros
posibles; modificar los planes a la luz de los resultados del
control

Según Evans (2000) y Johnson y Scholes (1999), se
puede determinar que la organización, se aplica
para distribuir el trabajo entre el grupo y para establecer y
reconocer las relaciones y autoridad necesarias; subdividir el
trabajo en tareas operativas; disponer las tareas operativas de
grupo en puestos operativos; reunir las posiciones operativas
entre unidades relacionadas y administrables; definir los
requisitos del puesto de trabajo; seleccionar y colocar al
elemento humano en puesto adecuado; delegar la debida autoridad
en cada miembro del gerenciamiento corporativo; proporcionar
instalaciones y otros recursos al personal; revisar la
organización a la luz de los resultados del
control.

Para Steiner (1998) y Stoner (2000), la
ejecución, se realiza con la participación
práctica, activa y dinámica de todos los
involucrados por la decisión o el acto gerencial; conduce
y reta a otros para que hagan lo mejor que puedan; guía a
los subordinados para que cumplan con las normas de
funcionamiento; desarrollar subordinados para realizar
potenciales plenos; destacar la creatividad para descubrir nuevas
o mejores formas de administrar y desempeñar el trabajo;
alabar y reprimir con justicia; recompensar con reconocimiento y
pago el trabajo bien hecho; revisar la ejecución a la luz
de los resultados del control.

Para Koontz & O`Donnell (1990) y Robins (2000), el
control de las actividades, esta fase se aplica para comparar los
resultados con los planes en general; evaluar los resultados
contra las normas de planeación y ejecución
institucional; idear medios efectivos para medición de las
operaciones; hacer que los medios de medición sean
conocidos; transferir datos detallados en forma que muestren
comparaciones y variaciones; sugerir acciones correctivas, si son
necesarias; informar de las interpretaciones a los miembros
responsables; ajustar el plan a la luz de los resultados del
control.

Según Steiner (1998) y Stoner (2000), en la
practica de la administración efectiva, estas etapas del
proceso están entrelazadas e interrelacionadas; la
ejecución de una función no cesa enteramente antes
de que se inicie la siguiente. La secuencia debe adaptarse al
objetivo específico o al proyecto en particular.
Típicamente un gerente está comprometido con muchos
objetivos y puede encontrarse con cada uno en diferentes etapas
del proceso.

Interpretando a Thompson (2007), las Nuevas Herramientas
de la Administración Moderna que debe aplicar la PNP, para
alcanzar la misión institucional, son las
siguientes:

• Benchmarking

• Calidad total

• Empowerment

• Downsizing

• Coaching

• Balanced scorecard

• Capital intelectual

• ABC costing

• Espíritu emprendedor

• E-commerce

• Just in time

• Kanban

• Franchising

• Inteligencia emocional

• Kaisen

• Imagen corporativa

• Las siete "s" de Mckinsey

• Las 5 "S" del Kaizen

• Mentoring

• Negociación

• Nueva "empleabilidad"

• Outplacement

• Outsourcing

• Reingeniería

• Trabajo en equipo

• Competitividad

• Desarrollo organizacional

Entendiendo que lo que dice Robins (2000), se puede
decir, que el FODA, es una moderna herramienta para el
análisis de situaciones que experimenta la PNP. Es una
herramienta que sirve para analizar la situación de
efectividad de una organización. Su principal
función es detectar las relaciones entre las variables
más importantes para así diseñar estrategias
adecuadas, sobre la base del análisis del ambiente interno
y externo que es inherente a cada organización. Dentro de
cada una de los ambientes (externo e interno) se analizan las
principales variables que la afectan; en el ambiente externo
encontramos las amenazas que son todas las variables negativas
que afectan directa o indirectamente a la organización y
además las oportunidades que nos señalan las
variables externas positivas a nuestra organización.
Dentro del ambiente interno encontramos las fortalezas que
benefician a la organización y las debilidades, aquellos
factores que menoscaban las potencialidades de la empresa. La
identificación de las fortalezas, amenazas, debilidades y
oportunidades en una actividad común de las instituciones,
lo que suele ignorarse es que la combinación de estos
factores puede recaer en el diseño de distintas
estrategias o decisiones estratégicas. Es útil
considerar que el punto de partida de este modelo son las
amenazas ya que en muchos casos las compañías
proceden a la planeación estratégica como resultado
de la percepción de crisis, problemas o
amenazas.

• MISION INSTITUCIONAL

Según Villajuana (2003), la base para alcanzar la
misión institucional es alcanzar los objetivos
estratégicos que vienen a ser el conjunto de pretensiones
a alcanzarse con relación al crecimiento, posicionamiento,
rentabilidad, sobrevivencia o desarrollo de la
organización o unidad estratégica, expresado
cualitativamente, como resultado principalmente, del
análisis estratégico, de la visión del
futuro y de la creatividad de los estrategas. Responde a la
pregunta ¿Qué queremos lograr?. Por su parte, las
metas estratégicas son la afinación del objetivo
estratégico, pues es la cuantificación y
ubicación en el tiempo de los objetivos
estratégicos. Responde a la pregunta ¿Cuánto
queremos lograr y para cuando?.

Según Thompson (2007), teniendo en cuenta que el
proceso de planificación estratégica comienza con
la fijación clara, exacta y precisa de la misión de
la empresa u organización, resulta imprescindible que los
planificadores (entre los que se encuentran, empresarios,
ejecutivos y mercadólogos) conozcan antes, cuál es
la definición de misión, con la finalidad de que
tengan el fundamento básico para iniciar la
elaboración de una misión que sea capaz de mover a
las personas a ser parte activa de lo que será la
razón de ser de la empresa u organización.
Según Jack Fleitman en su libro Negocios Exitosos,
referido por Thompson (2007, "La misión es lo que pretende
hacer la empresa y para quién lo va hacer. Es el motivo de
su existencia, da sentido y orientación a las actividades
de la empresa; es lo que se pretende realizar para lograr la
satisfacción de los clientes potenciales, del personal, de
la competencia y de la comunidad en general". Según la
American Marketing Asociation, en su Diccionario de
Términos y referido por Thompson (2007) la misión
es el "propósito de una organización; el cual, es
una función de cinco elementos: (1) la historia de la
organización; (2) las preferencias actuales de la gerencia
y/o de los dueños; (3) las consideraciones ambientales;
(4) los recursos de la organización; y (5) sus capacidades
distintivas".

Asimismo, Simón Andrade, autor del libro
"Diccionario de Economía" y referido por Thompson, define
el término misión como la "finalidad pretendida por
una empresa o definición del papel que desea cumplir en su
entorno o en el sistema social en el que actúa, y que real
o pretendidamente, supone su razón de ser. Equivale a la
palabra fin".

Según Robins (2000), la misión es "el
origen, la razón de ser de la corporación; el cual,
se ve influenciada en momentos concretos por varios elementos,
como ser: La historia de la empresa, las preferencias de la
dirección y de los propietarios del negocio, los factores
externos o del entorno en que se enmarca, los recursos de que
dispone y los puntos fuertes en cada momento".

La Real Academia Española, en su Diccionario de
la Lengua Española referido por Stoner (2000),
misión es el "Poder, facultad que se da a alguien de ir a
desempeñar algún cometido".

Para Steiner (1998), la misión es el motivo,
propósito, fin o razón de ser de la existencia de
una empresa u organización porque define: 1) lo que
pretende cumplir en su entorno o sistema social en el que
actúa, 2) lo que pretende hacer, y 3) el para quién
lo va a hacer; y es influenciada en momentos concretos por
algunos elementos como: la historia de la organización,
las preferencias de la gerencia y/o de los propietarios, los
factores externos o del entorno, los recursos disponibles, y sus
capacidades distintivas.

Para el Ministerio de Economía y
Finanzas[1]la misión equivale a enunciar
explícitamente la razón de la existencia del pliego
presupuestario, debe reflejar lo que es, haciendo alusión
directa a la función general y específica que
cumple como instancia de gestión. La declaración de
misión debe responder a las siguientes interrogantes:
¿Quiénes somos?; ¿Qué buscamos?;
¿Porqué lo hacemos?; y, ¿Para quiénes
trabajamos?.

Chiavenato (2004), cuando se refiere a la mejora
continua o mejoramiento continuo, hace referencia a varios
autores: James Harrington (1993), quien indica está
referida a mejorar un proceso, significa cambiarlo para hacerlo
más efectivo, eficiente y adaptable, qué cambiar y
cómo cambiar depende del enfoque específico del
empresario y del proceso. Fadi Kabboul (1994), quien define el
Mejoramiento Continuo como una conversión en el mecanismo
viable y accesible al que las empresas de los países en
vías de desarrollo cierren la brecha tecnológica
que mantienen con respecto al mundo desarrollado. Abell, D.
(1994), da como concepto de Mejoramiento Continuo una mera
extensión histórica de uno de los principios de la
gerencia científica, establecida por Frederick Taylor, que
afirma que todo método de trabajo es susceptible de ser
mejorado (tomado del Curso de Mejoramiento Continuo dictado por
Fadi Kbbaul). L.P. Sullivan (1CC 994), define el Mejoramiento
Continuo, como un esfuerzo para aplicar mejoras en cada
área de las organización a lo que se entrega a
clientes. Eduardo Deming (1996), según la óptica de
este autor, la administración de la calidad total requiere
de un proceso constante, que será llamado Mejoramiento
Continuo, donde la perfección nunca se logra pero siempre
se busca. El Mejoramiento Continuo es un proceso que describe muy
bien lo que es la esencia de la calidad y refleja lo que las
empresas necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo
del tiempo. La importancia de esta técnica gerencial
radica en que con su aplicación se puede contribuir a
mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la
organización. A través del mejoramiento continuo se
logra ser más productivos y competitivos en el mercado al
cual pertenece la organización, por otra parte las
organizaciones deben analizar los procesos utilizados, de manera
tal que si existe algún inconveniente pueda mejorarse o
corregirse; como resultado de la aplicación de esta
técnica puede ser que las organizaciones crezcan dentro
del mercado y hasta llegar a ser líderes. Mediante la
mejora continua, se concentra el esfuerzo en ámbitos
organizativos y de procedimientos puntuales, se consiguen mejoras
en un corto plazo y resultados visibles. Si existe
reducción de productos defectuosos, trae como consecuencia
una reducción en los costos, como resultado de un consumo
menor de materias primas. Incrementa la productividad y dirige a
la organización hacia la competitividad, lo cual es de
vital importancia para las actuales organizaciones. Contribuye a
la adaptación de los procesos a los avances
tecnológicos. Permite eliminar procesos
repetitivos.

Según el investigador argentino Agustín
Merello[2]la prospectiva (también conocida
como futurología) es una disciplina sistemática que
estudia el futuro desde una perspectiva, científica y
tecnológica con la intención de comprenderlo y de
poder influir en él. Gastón Berger uno de los
fundadores de la disciplina la definía como la ciencia que
estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él.
Aunque en ocasiones se hace referencia a otras disciplinas no
basadas en el método científico como, por ejemplo,
la astrología o la teología.

La OCDE[3]define la prospectiva como el
conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo
plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la
economía y la sociedad con el propósito de
identificar las tecnologías emergentes que probablemente
produzcan los mayores beneficios económicos o
sociales.

Por otra parte, la prospectiva es una disciplina y un
conjunto de metodologías orientadas a la previsión
del futuro. Básicamente se trata de imaginar escenarios
futuros posibles, denominados futuribles, y en ocasiones de
determinar su probabilidad, con el fin último de
planificar las acciones necesarias para evitar o acelerar su
ocurrencia.

La prospectiva es, además de un método
sistemático, una actitud particular ante el futuro, a
veces denominada actitud proactiva. Desde tal perspectiva, la
prospectiva es entendida como una sistemática mental que,
en su tramo más importante, viene desde el futuro hacia el
presente; primero anticipando la configuración de un
futuro deseable, luego, reflexionando sobre el presente desde ese
futuro imaginado, para -finalmente- concebir estrategias de
acción tendientes a alcanzar el futuro objetivado como
deseable.

• MARCO CONCEPTUAL

•  EFICIENCIA INSTITUCIONAL:

La eficiencia está referida a la relación
existente entre los servicios entregados por la Policía
Nacional del Perú y los recursos utilizados para ese fin
(productividad), en comparación con un estándar de
desempeño establecido. La utilización adecuada de
los recursos que dispone la Policía Nacional del
Perú, va a ser factible disponer de Recursos Directamente
Recaudados, los que pueden ser utilizados para dotar de
eficiencia a los servicios que presta la institución y
especialmente en beneficio del personal. Dice Koontz/O"Donnell
(1999), una institución es eficiente si facilita el logro
de los objetivos y misión institucional con el
mínimo de costos o consecuencias imprevistas.

•  EFICACIA INSTITUCIONAL:

Analizando los conceptos de Koontz & O´Donnell
(1999), cuando un plan de generación de recursos
directamente recaudados está completo- habiéndose
realizado adecuadas asignaciones y comprendido las tareas
básicas- y entra a la fase en la cual se debe evaluar la
ejecución real, la función del Jefe Policial se
convierte en una de control. Pero, como se ha insistido repetidas
veces, en la práctica estas funciones administrativas se
mezclan en una sola. El cambio a la función de control
puede ser imperceptible. La formulación del presupuesto de
recursos directamente recaudados consiste en planear, mientras
que la gestión del presupuesto- el seguimiento y
evaluación de la planeación- es el control. Para
alcanzar eficacia institucional, aún en el curso de la
planeación, se requiere de algún seguimiento; los
jefes de cualquier nivel de la organización policial deben
cerciorarse de que sus subordinados formulen e integren planes
derivados. Obviamente, la coordinación de los planes debe
preceder a su adecuada ejecución. Del mismo modo, la
planeación debe siempre tener en cuenta las contingencias.
No hay nada más tonto que seguir un plan inoperante o
mantener un plan que no refleje las variables- internas o
externas- de una situación dada.

Interpretando a Terry (2003), la eficacia se refiere al
grado en el cual la Policía Nacional del Perú logra
sus objetivos y metas u otros beneficios que pretendía
alcanzar, previstos en la legislación institucional o
fijados por el Ministerio del Interior y la Presidencia de la
República.

•  ECONOMIA INSTITUCIONAL:

Analizando a Evans (2000), la economía
está relacionada con los términos y condiciones
bajo los cuales la Policía Nacional del Perú
adquiere recursos, sean éstos financieros, humanos,
físicos o tecnológicos, obteniendo la cantidad
requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y
lugar apropiado y al menor costo posible.

La economía en la gestión institucional de
la Policía Nacional del Perú, se va a concretar en
la medida que se cumplan las DISPOSICIONES DE AUSTERIDAD,
RACIONALIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTARIA[4]Las
Disposiciones de Austeridad, constituyen reglas para mantener el
equilibrio presupuestal del Pliego de la Policía Nacional
del Perú, independientemente de la fuente de
financiamiento, que deben ser aplicadas durante la
ejecución del presupuesto.

RÉGIMEN ECONÓMICO

El Presupuesto de la Policía Nacional del
Perú es fijado para cada ejercicio fiscal dentro de la
estructura presupuestal del Pliego Ministerio del Interior,
así como sus ingresos propios y necesidades de
administración y desconcentración. La
Policía Nacional del Perú puede actuar como
receptora de donaciones de personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, las que se regirán por lo
dispuesto en las Leyes de Gestión Presupuestaria del
Estado y Anual de Presupuesto. La Policía Nacional del
Perú, previa autorización del Titular del Sector,
podrá celebrar convenios para la prestación
individualizada o localizada de servicios rentados de naturaleza
particular. Los procedimientos y las modalidades de la
prestación serán establecidos en el reglamento
respectivo. Los ingresos propios que se generen por la
prestación de los servicios constituyen recursos
directamente recaudados y serán asignados a la
función policial. Se rigen y administran de conformidad
con las Leyes de Gestión Presupuestaria del Estado y Anual
de Presupuesto, así como las normas específicas de
carácter institucional.

COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL:

Es la fuerza que debe impulsar siempre a la
institución policial a crecer y desarrollarse en cada uno
de los ámbitos institucionales. Interpretando el
pensamiento de Terry (2003), se puede decir que la ventaja
competitiva está en el centro del desempeño de una
entidad. Según el autor las entidades tienen que estar
siempre luchando por el crecimiento, tomando como alternativa la
diversificación de la administración financiera, de
modo que no pierdan de vista la posibilidad de tener la ventaja
competitiva, necesaria para mantener la confianza en la
sociedad.

ADMINISTRACION CORPORATIVA:

Interpretando a Steiner (1999), la administración
corporativa se define de múltiples formas, dependiendo del
punto de vista, convicciones y comprensión. Así, se
puede decir que es la fuerza que dirige una entidad y que es
responsable de su éxito o fracaso. Se puede decir que es
el desempeño para concebir y lograr los resultados
deseados por medio de los esfuerzos de un grupo que consiste en
la utilización del talento humano y los recursos. Puede
decirse que es lograr que se hagan las cosas mediante la
participación dinámica de la gente. También
que es la satisfacción de las necesidades
económicas y sociales, siendo productivo para el ser
humano, para la economía y para la sociedad. Que es un
recurso para alcanzar los objetivos.

Analizando a Robins (2000) y Evans (2000), la
administración corporativa es una abstracción
diseñado a convertir los recursos desorganizados en el
logro de objetivos útiles, efectivos y de total provecho
para la comunidad. Este se logra utilizando con efectividad
recursos no humanos, trabajando con personas y
motivándolas para usar su plena capacidad.

RECURSOS INSTITUCIONALES:

El recurso humano, es el recurso de más
importancia con que cuenta un gerente. Por lo demás la
gerencia es para las personas y por medio de las personas. Un
gerente sabe que para alcanzar el objetivo deseado, las personas
requieren dirección, necesitan ser persuadidas,
inspiradas, comunicadas y ser capaces de desempeñar tareas
de trabajo que sean satisfactorias.

Los recursos, distintos a las personas, son esenciales
para el éxito del gerente corporativo. El gerente debe
definir las líneas de enlace para facilitar la
coordinación de los recursos y para establecer relaciones
adecuadas y actualizadas entre ellos. Los objetivos
institucionales dan propósito al uso de recursos por parte
del gerente. Hay un objetivo que alcanzar, una misión que
cumplir. Un gerente está orientado al objetivo.

ESTANDARES DE LA ADMINISTRACION
EFECTIVA:

Según Koontz & O´Donnell (1999), ya que
los planes son las bases frente a las cuales deben establecerse
los controles, lógicamente se deduce que el primer paso en
el proceso sería establecer planes. Sin embargo, puesto
que éstos varían en nivel de detalle y complejidad,
y ya que los gerentes corporativos no suelen observar todo, se
establecen normas especiales. Estas normas son, por
definición, criterios sencillos de evaluación. Son
los puntos seleccionados en un programa total planeación
donde se realizan medidas de evaluación, de tal modo que
puedan orientar a los gerentes respecto de cómo marchan
las cosas sin que éstos tengan que observar cada paso en
la ejecución de los planes.

Las normas pueden ser de muchos tipos. Entre las mejores
están las metas evaluables u objetivos, ya sea que se
expresen en términos cuantitativos o cualitativos,
regularmente establecidas en sistemas bien operados de
gerenciamiento por objetivos.

• JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL
  TRABAJO

• JUSTIFICACION

• JUSTIFICACION TEORICA

En la Policía Nacional del Perú, es
necesario que se aplique una administración orientada en
todos sus aspectos al logro de los objetivos, los cuales
serán la base para alcanzar la misión
institución; para el efecto se debe disponer de una
adecuada cadena estratégica: acciones permanentes y
temporales, objetivos específicos y generales,
estratégicas y tácticas, políticas,
misión y visión institucional.

Todos coinciden que una administración efectiva,
es la receta más adecuada para cumplir la misión
institucional. La administración efectiva de los recursos,
va a conducir a la PNP, dotar de seguridad interna a la
población peruana.

La administración efectiva, es la herramienta
conducente para lograr la responsabilidad social, que tiene la
PNP con la sociedad.

La administración efectiva, tiene que planearse,
organizarse, dirigirse y controlarse; de modo que se obtenga los
mejores resultados, los mismos que han de conducir al logro de la
misión institucional.

La racionalidad de los recursos humanos, materiales y
financieros conduce a la eficiencia, el siguiente paso es el
logro de las metas, objetivos y misión institucional; en
este momento estamos frente a la administración
efectiva.

• JUSTIFICACION METODOLOGICA

La investigación parte de la problemática
existente en la administración de los recursos de la PNP.
Sobre esta situación se presenta planteamientos
teóricos y experiencias sobre el tema, con el
propósito de solucionar dicha
problemática.

Este trabajo, analizará la administración
efectiva; luego explicará la manera como cumplir la
misión institucional.

• JUSTIFICACION PRACTICA

La aplicación de la administración
efectiva, permitirá que la PNP, pueda planificar,
organizar, dirigir, integrar y controlar en forma eficiente y
efectiva los recursos, las actividades, procesos y procedimientos
de la institución policial.

• IMPORTANCIA

Este trabajo podrá ser tomado como referencia
para llevar a cabo la administración efectiva de la
PNP.

Es importante, porque permitirá plasmar la
formación académica y experiencia
profesional.

• OBJETIVOS

• OBJETIVO PRINCIPAL

Identificar las herramientas de la administración
efectiva que facilitarán el cumplimiento de la
misión institucional.

• OBJETIVOS ESPECIFICOS

• 1. Proponer la reestructuración del
  proceso de la administración de la Policía
  Nacional del Perú; de tal modo que permita convertir
  los problemas en oportunidades y superar la deficiente
  coyuntura.

• 2. Determinar los resultados que necesita
  alcanzar la Policía Nacional del Perú, para
  cumplir la responsabilidad social y encaminarse a una
  prospectiva de mejora continua y competitividad

Formulación de
hipótesis

• HIPOTESIS PRINCIPAL

Si la Policía Nacional del Perú, utiliza
modernas herramientas de la administración efectiva;
entonces se facilitará el cumplimiento de la misión
institucional.

• HIPOTESIS ESPECIFICAS

• 1. Si la Policía Nacional del
  Perú, lleva a cabo la reestructuración del
  proceso de la administración; será posible
  convertir los problemas en oportunidades y de ese modo
  superar la deficiente coyuntura.

• 2. Si la Policía Nacional del
  Perú, alcanza determinados resultados en el marco de
  la administración efectiva; entonces se
  facilitará el cumplimiento de la responsabilidad
  social y la orientación de la institución hacia
  una prospectiva de mejora continua y efectividad.

• VARIABLES E INDICADORES

1. VARIABLE INDEPENDIENTE:

X. ADMINISTRACION EFECTIVA

• INDICADORES:

X.1. Proceso

X.2. Resultados

2. VARIABLE DEPENDIENTE:

Y. MISION INSTITUCIONAL

• INDICADORES:

Y.1. Cadena estratégica

Y.2. Responsabilidad social

3. VARIABLE INTERVINIENTE:

Y. POLICIA NACIONAL DEL PERU

• INDICADORES:

Y.1. Coyuntura

Y.2. Prospectiva

Metodología

• TIPO DE INVESTIGACION

Esta investigación será del tipo aplicada,
por cuanto todos los aspectos son teorizados, aunque sus alcances
serán prácticos en la medida que sean tomados en
cuenta por la Policía Nacional del Perú

• NIVEL DE INVESTIGACION

La investigación a realizar será del nivel
descriptiva-explicativa, por cuanto se describirá la
administración efectiva en todos sus aspectos; y se
explicará la forma facilita el cumplimiento de la
misión institucional.

• MÉTODOS DE LA INVESTIGACION

En esta investigación se utilizará los
siguientes métodos:

• 1) Descriptivo.- Por cuanto se
  describirá todos los aspectos de la
  administración efectiva y la forma como alcanzar la
  misión institucional.

• 2)  Inductivo.- Para inferir la
  información de la muestra en la población de la
  investigación.

• DISEÑO DE LA INVESTIGACION

Este trabajo comprende el planteamiento
metodológico y planteamiento teórico de la
investigación. En el planteamiento metodológico
resalta la formulación de los problemas, objetivos e
hipótesis de la investigación. En el planteamiento
teórico resalta el desarrollo de las variables e
indicadores de la investigación en relación con los
problemas, objetivos e hipótesis formuladas.

Al final del trabajo de investigación, en primer
lugar se contrastará los objetivos específicos con
el objetivo general de la investigación. Los objetivos
específicos contrastados, serán la base para emitir
las conclusiones parciales de la investigación. Las
conclusiones parciales, serán la base para emitir la
conclusión general del trabajo.

Finalmente, se establecerá una
interrelación entre el objetivo general y la
conclusión general hasta contrastar la hipótesis
general de la investigación.

• POBLACIÓN DE LA
  INVESTIGACION

La población de la investigación
está conformada por todas las dependencias policiales a
nivel nacional y dentro de éstas al personal de jefes y
personal operativo.

• MUESTRA DE LA INVESTIGACION

La muestra para este trabajo estará constituida
el personal de las dependencias de la Policía Nacional del
Perú, ubicadas en Lima Metropolitana. Para definir el
tamaño de la muestra se ha utilizado el método
probabilístico y aplicado la fórmula
estadística para poblaciones menores a 100,000.

Donde:

Sustituyendo:

n = (0.5 x 0.5 x (1.96)2 x 620) / (((0.09)2 x 619) +
(0.5 x 0.5 x (1.96)2))

n = 100

ESTRATIFICACION DE LA MUESTRA DE LA
INVESTIGACIÓN:

• TECNICAS DE RECOPILACIÓN DE
  DATOS

Las técnicas que se utilizarán en la
investigación serán las siguientes:

• 1) Encuestas.- Se aplicará para
  obtener información sobre los temas de la
  investigación.

• 2) Análisis documental.- Se
  utilizará para analizar las normas, información
  bibliográfica y otros aspectos relacionados con la
  investigación.

• INSTRUMENTOS DE RECOPILACIÓN DE
  DATOS.

Los instrumentos que se utilizarán en la
investigación, son los siguientes: cuestionario y
guía de análisis documental. El cuestionario se
utilizará para llevar a cabo la encuesta. La guía
de análisis documental se aplica para organizar y definir
las teorías que se tomarán en cuenta para el marco
teórico de la investigación.

• TÉCNICAS DE
  ANÁLISIS

Se aplicarán las siguientes
técnicas:

• Análisis documental

• Indagación

• Conciliación de datos

• Tabulación de cuadros con cantidades y
  porcentajes

• Comprensión de gráficos

• TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE
  DATOS

Se aplicarán las siguientes técnicas de
procesamiento de datos:

• Ordenamiento y clasificación

• Registro manual

• Proceso computarizado con Excel

• Proceso computarizado con SPSS

Cronograma

Presupuesto

Referencias
bibliográficas

• 1. Andrade, Simón (1999)
  Planificación del desarrollo. Lima. Editorial San
  Marcos

• 2. Chiavenato, Idalberto (2004).
  Introducción a la Teoría General de la
  Administración. Santa Fe de Bogotá-Colombia.
  Mc. Graw Hill Interamericana SA.

• 3. Evans, James & Lindsay, William. (2000).
  Administración y Control de la Calidad. México.
  Grupo Editorial Iberoamérica S.A. de C.V.

• 4.  Johnson Gerry y Scholes, Kevan. (1999)
  Dirección Estratégica. Madrid: Prentice May
  International Ltd.

• 5.  Koontz / O"Donnell (1999) Curso de
  Administración Moderna- Un análisis de sistemas
  y contingencias de las funciones administrativas.
  México. Litográfica Ingramex S.A.

• 6. Robbins Stephen (2000) Fundamentos de
  Administración. México. Prentice Hall
  Hispanoamericana, SA.

• 7. Steiner George (1998) Planeación
  Estratégica. México. Compañía
  Editorial Continental SA. De CV.

• 8.  Stoner, Freeman Gilbert (2000)
  Administración. México. Compañía
  Editorial Continental SA. De CV.

• 9. Terry, George R. (2003) Principios de
  Administración. México: Compañía
  Editorial Continental SA.

• 10. Thompson, Iván (2007)
  Planeación estratégica. México:
  Compañía Editorial Continental SA.

• 11. Villajuana, Pedro (2003)
  Administración estratégica. México:
  Compañía Editorial Continental SA.

Anexo

Autor:

Jorge Chávez Gil

Enviado por:

Domingo Hernandez Celis

LIMA

2010

[1] Ministerio de Economía y Finanzas-
Planeamiento Estratégico en el Sector
público-Directiva para la formulación de los
planes estratégicos institucionales, Diciembre 2001.

[2]
http://es.wikipedia.org/wiki/Prospectiva

[3] Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es
una organización de cooperación internacional,
compuesta por 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus
políticas económicas y sociales. Fue fundada en
1961 y su sede central se encuentra en la ciudad de
París, Francia. Su antecesor fue la Organización
Europea para la Cooperación Económica. Su
Secretario General es el mexicano José Ángel
Gurría, desde el 1 de junio de 2006

[4] Disposiciones de austeridad, racionalidad
y disciplina presupuestaria, contenidas en la Ley Anual del
Presupuesto